教育考试院关于在支部党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

党中央在全国党员中开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题 学习教育活动（以下简称“两学一做”学习教育），是加强党员教育管理的客观要求，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，是党的思想教育从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，必须作为今年各级党组织和全体党员的一项重大政治任务来完成。根据中央和省市委、上级机关的部署，结合本院党支部工作实际，现就开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神、中央和省市委以及上级机关的部署，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，以“学习伟人周恩来，争做模范共产党员”为引领，以学先进典型促考务工作发展为抓手，突出特色，大力弘扬践行全心全意为人民的核心价值观，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在学习教育中统一思想，坚定信念，集聚力量，催生动力，努力在广大人民群众、服务每一位考生中起先锋模范作用，打造一支心系群众、勇于奉献、敢打硬仗的教育考试队伍保障。

二、基本原则

 “两学一做”学习教育要做到“六个坚持”，一要坚持日常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；二要坚持正面教育，把政治建警和思想建设放在首位，突出忠诚警魂教育，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉；三要坚持学用结合，发扬理论联系实际的学风，在学中做、在做中学，学而信、学而用、学而行；四要坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题，推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改；五要坚持务求实效，因地制宜，因人施策，给基层党组织结合实际开展学习教育、探索创造留出空间，坚决克服和防止形式主义、走过场，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效；六要坚持以上率下，发挥“关键少数”的引领作用，上级为下级作示范，书记给党员树标杆，形成上行下效、整体联动的良好局面。

三、主要内容

（一）学党章党规。

全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训，弘扬党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事、从警从政的基准和底线。

（二）学系列讲话。

全体党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习系列讲话，主要领会掌握以下8个方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员；（8）学习领会习近平总书记关于加强政法工作和队伍建设的重要讲话精神和指示要求，牢记职责使命，明确目标方向。

学习习近平总书记系列重要讲话精神，要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同；与学习党章党规统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求；与淮安走过的发展历程、所处的历史方位联系起来，牢记总书记对建设好周总理家乡的殷殷嘱托，做协调推进“四个全面”的坚定践行者；与工作实际联系起来，对照习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，进一步明确工作目标思路和努力方向，对贯彻落实情况进行盘点分析，提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。

（三）做合格党员。

全体党员要强化政治意识，对党绝对忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，主动自觉地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做到政治合格；要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，心存敬畏、手握戒尺，守住党纪国法的底线，做到执行纪律合格；要坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，从严律己、从严治家，做到品德合格；要践行党的宗旨，保持为民本色，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在开启“十三五”发展新征程、谱写建设“强富美高”新江苏的淮安篇章中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。

四、方法措施

“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员参加，主要做到“三个注重”。

（一）注重日常教育、自我净化。按照党员教育管理制度规定进行安排，用好已有载体和手段，把个人自学与集中学习结合起来。

1.讲好专题党课。党支部学习教育一般以讲党课开局启动。要明确党课的内容、时间和方式，结合学习教育动员部署，围绕“学习伟人周恩来，争做模范好党员”的主题讲一次党课，讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚中央和省、市委及市局党委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，搞好思想发动。

2.开展专题学习讨论。按照“三会一课”制度组织党员集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”“学习系列讲话、强化‘四个意识’”“学习周恩来精神，做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，每个党员都要有读书学习笔记，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。

3.组织专题培训。把学习教育与日常工作紧密结合起来，把学习党章党规、系列讲话作为必修课；同时要用好各类培训载体，抓好学习内容的对接和融合，放大教育培训效应。

4.深入查摆解决突出问题。全体党员都要对照党员标准，围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。一是对照党的理想追求和使命任务，查摆理想信念是否坚定、政治信仰是否动摇、对党是否绝对忠诚，查摆有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题，查摆对经济社会改革发展的形势信心不足，在维护国家安全和社会稳定工作中政治敏感性、政治鉴别力不够强，个人精神空虚迷茫、组织或信仰宗教、参加封建迷信活动、推崇西方价值观念等问题,强化政治定力。二是对照《党章》，查摆与党员标准有没有差距，履行党员的义务有没有到位，查摆是否在政治上工作上生活中是否有言行举止不像党员、有损形象等问题；查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不执行党组织的决定、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事、执行各项纪律规定不严格甚至触碰底线等问题，强化党的意识。三是对照党的宗旨，查摆宗旨意识是否淡薄，有没有全心全意为人民服务，在各项执法服务中，有没有对待群众感情冷淡、漠视群众疾苦、无视群众诉求、态度生硬、推诿扯皮、冷硬横推、办事拖拉，为群众办事不上心不主动，在面对人民群众的诉求时不作为等问题，有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益等问题，强化群众观念。四是对照党的先进性要求，查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振，工作不积极、消极应付，不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、计较得失、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有怕苦畏难、大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神。五是对照党性修养，查摆是不是具有共产党人的品性和正气，德行表现是否缺失，有没有做人不实、表里不一、当面一套背后一套，有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有无违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。

5.召开高质量组织生活会。党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和普通党员“五查摆五强化”，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。

6.开展民主评议党员工作。召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和查摆强化要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，确定评议等次。

7.健全党员教育管理制度。开展学习教育，加强党员队伍建设，关键在于切实发挥党组织的功能作用，把党管党员、党管干部的要求真正落到实处。要以这次学习教育为契机，进一步建强基层党组织，健全机制，强化保障。建立健全“党员活动日”等制度，党支部结合实际每月固定１天开展组织活动。全面实行党员记实管理制度，如实记录党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用等情况，对党员日常表现实行过程管理，确保党员始终处于党组织的有效管理之中。

（二）注重以知促行、发挥作用。支部将认真开展 “践行恩来精神、争创模范警队、争做模范党员”主题实践活动，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，创新载体形式，教育引导党员以周恩来精神为镜，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。

1.立足岗位担当作为。“两学一做”学习教育的落脚点在于实践，对机关而言，就是创造实实在在的工作业绩，通过深化学习教育，引导大家始终把增强人民群众安全感作为不懈的职业追求,立足岗位，强化担当，勇挑重担，履职尽责，把学习教育成效转化为干事创业的内在动力，在本职岗位上建功立业，争当表率。

2.亮明身份展示形象。开展“亮党员身份、树先锋形象”志愿服务活动，突出立足本职，突出困难群众，突出提升效能，实施党员与群众结对帮扶，引导党员在服务中增强党性观念和党员意识，自觉接受社会监督，发挥先锋模范作用。

3.深化家规家风建设。按照习总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的指示要求，在市教育工委的统一部署下，要以“践行恩来精神、争创模范警队”活动为契机，坚持以周恩来精神为引领，进一步深化家规家风建设，组织党员观看《周恩来的家风家规》、《周恩来的家世家风》等专题片、专题展，引导人人参与“立家规”活动，重温周总理的“十条家规”，自觉对标找差。推动党员干部与配偶、子女就家风建设进行深入交流，结合实际制定有约束力和个性特点的家规。通过立好家规、正好家风、处好家事、管好家人，以党员良好的家规家风，带动和促进警风行风建设，达到“立家规、树家风，促警风、正行风”的目标。

4.强化正反典型镜鉴。以正面教育为主，坚持典型引路，组织党员参观市委党校“好干部教育馆”，学习领会历史先贤、革命先烈、时代先锋的精神内涵，以先辈先进为镜，不断汲取精神力量。坚持用身边事迹感化身边人，充分发挥身边重大典型的引导作用，结合纪念建党95周年，围绕党建工作、改革担当、创新创业、为民服务等四个方面选树一批“践行党章、严守党规、贯彻讲话”的优秀党员典型。要坚持以反面典型为鉴，结合全市机关争创“无违法、无违纪”单位活动，组织走进德园实境课堂、研讨党员干部违纪违法典型案例、观看警示教育片等方式，认真抓好反面警示教育，引导广大党员在正反对比中精神淬火、强党性之魂。

（三）注重领导带头、示范带动。此次学习教育，支部成员要坚持做到学在前、做在先，并指导好所分管、联系单位的学习教育。

五、组织领导

本支部“两学一做”学习教育在市教育工委领导下开展。

（一）压实主体责任。支部书记要把此次学习教育活动作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密部署安排，精心组织谋划，扎实有效推进。要注意研究解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，进一步严密党的组织体系，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，推动全面从严治党要求落实到每名党员。

（二）强化组织保障。建强党组织战斗堡垒，健全党建工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

（三）抓好分类指导。要有针对性地提要求、定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，做到具体化、精准化、差异化，不搞一锅煮、一刀切、大水漫灌。

（四）严格督促检查。学习教育过程中，要及时检验学习效果，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的首要内容。

（五）加强宣传引导。积极开展宣传活动，及时将本支部“两学一做”好的方法和做法宣传出去。